授权明确性在更根本的意义上是对议会立法权的约束，具有宪法上的规范意义。
比较有相关性的论文有刘志刚：《论法律保留原则在给付行政中的适用》，载《国家检察官学院学报》2005年第6期。授权明确性原则不但为了防范议会的立法不作为而对行政机关进行一揽子的立法授权，而且为了规制行政机关任意突破议会授权范围擅自进行越权立法，因而授权明确性原则构成对立法机关与行政机关的双重拘束。
其中，预算案经议会审议并通过后形成的预算决议即为法定预算。[66]因此，尽管现行宪法的制定早于《立法法》，但法律保留的原则精神已融注于宪法文本之中，并有宪法个别规定的体现。[33]参见[德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟、刘兆兴译，法律出版社2000年版，第110页。就预算而言，预算作为运转全部国政的指南针，[36]其对于国家共同体的运转乃至公民社会权利保障的重要性自不待言，因此，即便不从干预行政或给付行政的角度，仅根据重要性理论，也应当将预算纳入法律保留的范围。有鉴于此，我国预算法治化改革应首先促进预算法律保留的真正实现，确立全国人大在预算立法和修法中的主导地位，并在预算立法权方面对行政权力进行必要的限缩。
预算法律保留中具有宪法位阶的预算原则包括完整性原则、单一性原则、真实性与明确性原则、事前原则、期间性（年度原则）、预算分殊化原则、总额原则、预算平衡原则、预算公开原则。[67]参见张翔：《从法律限制主义、宪法保障主义到法律保留原则--关于基本权利限制的宪法史考察》，载《浙江社会科学》2023年第9期。（一）形成宪法上的判断性命题主流学说将宪法解释的本质理解为对宪法含义的说明。
[64]前注[55]，马岭书，第246页。譬如，在实行司法违宪审查制度的国家，法院经常从立法事实的角度审查制定法的合宪性，要求立法者对立法所涉及的社会经济方面的一般事实加以认定，并对制定法的效用进行预测与评估，如果立法机关没有考虑相关事实，则法院可因立法机关在立法事实认定与评估方面存在程序性欠缺，而否定立法的合宪性。[73]使立法机关意识到其职权的行使本质上也是一种宪法解释活动，将使其在处理事务时持续地考虑该事务与宪法的关联，从而使这些机关的行为得以被充实化。这两项职权明显可对其他部门的宪法决策产生重大影响，并使自身的宪法判断得以在某种程度上被尊重及现实化。
立法技术说认为这种表述是一种立法技术，它既是对宪法地位的一种确认，也是法律文件本身语言上的安排需要。[3]参见蔡定剑、刘星红：《论立法解释》，载《中国法学》1993年第6期。
即便在一定程度上承认立法者的理性能力，也极易忽视其权力的行使过程与整体法秩序之间的关联，而将理性立法者的行为特征归纳为追求利益实现的最大化，并实现利益均衡，[72]即将法律话语置换成利益话语。[4]参见林来梵主编：《宪法审查的原理与技术》，法律出版社2009年版，第471页。为了应对政治宪法学的批评，近期有学者提出，宪法解释学、规范宪法学或者说宪法教义学并不以违宪审查制度为前提，虽然我国没有有效运行的违宪审查制度，但却存在依据宪法判断争议问题的现实需求，如《物权法》草案违宪之争、天价乌木案、机动车单双号限行政策的合宪性等，这种需求的存在决定了宪法教义学是必不可少的。[5]参见前注[1]，袁吉亮文。
尽管此种立法或决议并未明确展示其作为宪法解释活动的属性，但辨析出其与宪法条文的对应性，并不困难。无论一国的宪法是否明文授权立法机关从事宪法解释活动，当代的立法机关在行使固有职权时，都无可避免地发挥解释宪法的功能。[28]又如，法官是其所实施论证的领域的专家，即法律方面的专家，而立法者往往代表特定社会阶层的利益，或根据其所持守的某种信念而倡导某种形态的普遍利益，立法者在开展论证工作前也无须接受特定训练。[54]第二种形态是在法律文本中开宗明义地表明其与宪法的关联。
宪法解释 一、立法解释的认知现状及其缺陷由于宪法第67条第（1）项明文授权全国人大常委会解释宪法，因而我国的宪法解释模式通常被概括为立法解释模式。[38]Cong. Globe, 26th Cong.. 1st Sess. 411 （1840）．转引自Susan R. Burgess, Contest for ConstitutionalAuthority: The Abortion and War Power Debates （Lawrence: University of Kansas Press, 1992），p.4．国会这一宪法判断影响了日后的宪法实践。
See New York Times Company v. Sullivan, 376 U.S. 254, 276 （1964）.[39]参见[美]麦克洛斯基：《美国最高法院》（第三版），任东来、孙雯、胡晓进译，中国政法大学出版社2005年版，第33～34页。[21]再或认为立法者的行动仅仅是下命令，而法官除下命令外，还要担负说服的任务，[22]等等。
[16]内野正幸[议会の宪法解釈机能]ジュリスト1990年955号160页を参照。范进学：《宪法解释主体论》，载《中国法学》2004年第6期。[52]如在李某某劳动教养决定案中，法院便根据《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》认定劳动教养管理委员会适用法律正确。因此，有必要从动态的角度关注判断性命题的形成过程，即关注证立判断性命题过程。如果将有权机关的宪法解释视作整个政治商谈过程的一部分，那么，这一解释必然是一种需要理性证立的论辩，否则商谈便失去了可能。这种整体化的理由说明必会吞噬掉若干相反的意见，甚至忽略若干支持立法机关的行为、但却被认为重要性不足的论证观点，不过它至少在形式上提供了认识立法机关论证路径的资源。
又如，法律自身表明基于宪法第X条之理念根据法之下的平等之保障这一日本国宪法的理念或根据日本国宪法的精神时，也可视为对宪法的解释。在目前的制度安排之下，全国人大常委会基于宪法第67条第（1）项的特别授权而实施的宪法解释，很大程度上会被其基于立法机关的属性而实施的宪法解释所遮蔽。
虽然全国人大常委会可同时在行使立法机关固有职权过程中以及在行使宪法监督权过程中解释宪法，但宪法监督过程中的宪法解释易被其行使立法机关固有职权时的解释所遮蔽。第三，由于有实效性的违宪审查机制迟迟未开启，也致使当前的宪法解释研究面临着释宪材料匮乏的困境，从事宪法解释研究的学者无法像域外的同行那样，将法院的宪法解释实践作为研究的源泉和对象。
据统计，截至2005年，在27位未能获得批准的被提名人中，至少有10人是因其在宪法问题或政治问题上的立场而未能如愿上任。王磊：《试论我国的宪法解释机构》，载《中外法学》1993年第6期。
1803年，美国国会启动了对联邦地区法院法官约翰·皮克林（John Pickering）的弹劾程序，弹劾的理由是皮克林神志不清，而非实施了任何犯罪或腐败行为，这是否属于宪法所规定的弹劾要素当中的重罪或轻罪，不无疑问。国会最终裁定皮克林有罪，明显是对宪法当中规定的弹劾权要件做了宽泛的认定。这种现象在人事权和财政权的行使方面表现得尤为突出，而人事权和财政权，本身也是当代各国立法机关的主要权能。美国国会批准联邦最高法院大法官提名的情形是最典型例证。
[10]这种见解背后虽蕴含着将宪法规范明确化的期望，却也难以把握宪法解释乃至法律解释的本质。[61]参见胡峻：《根据宪法，制定本法作为立法技术的运用》，载《法治研究》2009年第7期。
（二）就判断性命题做出决定与违宪审查机关一样，立法机关在做成宪法判断时，也需要采取正式的决定形式，如表决通过法律案。不过，不论此种表述表明的是立法依赖宪法的授权规范，抑或立法不违反宪法的限权规范，事实上都是宣誓立法机关所制定的法律的全部条文合乎宪法要求，即表明立法机关针对其立法是否符合宪法对全国人大与全国人大常委会立法分工的规定、是否符合宪法对各部门间权限分工的规定以及是否不违反宪法对公民基本权利的保护等做出了宪法上的判断，它既表达了立法机关对宪法所授予的权限的理解，又包含了对宪法所禁止的行动边界的理解。
在后一种情形下，立法机关试图影响其他部门的宪法判断，事实上也预设了自身的判断，因而也包含了宪法解释的形式性要素。[18]当违宪审查机关做出违宪警告判决时，违宪审查机关可对立法者进行监视，要求其在必要时对法律加以改善。
因此，对离开法官之手的、已确定的判决开展调查，丝毫未侵犯判决的独立性。在德国古典宪法理论中的呈现，田上穰治「宪法解釈的自然法的色彩：特に法治国の理输について」束京商科大学研究年报·法学研究1934年3号379-- 412页を参照。（一）形成宪法上的判断性命题立法机关只能根据宪法的授权行使权力，因而立法机关唯有通过解释宪法的授权条款，方可知晓何种权力能够行使。在这一层面上，可以说这种表述即表征着立法机关解释宪法的意图与行动。
在这一层面上，可以说审查主体在审查过程中并未融入新的宪法判断。如在著名的格里斯沃德诉康涅狄格州案中，美国联邦最高法院的多数意见虽提示了宪法第1、第3、第4及第5修正案与隐私权保护之间的关联，且表明该案处于若干基本的宪法保障所创设的隐私范围内，[58]但并未明确指出究竟哪一宪法条文构成该案的判决基础，[59]而这并不能否定法院的判决实际上仍是在解释宪法。
在王明霞诉秭归县公安局行政处罚并赔偿纠纷案中，法院也将《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》当中的相关条款称作本条的立法规定。参见梁慧星：《不宜规定根据宪法，制定本法》，载《社会科学报》2006年11月16日，第1版。
（一）直接的宪法解释1．明示的宪法解释在我国，全国人大及其常委会也曾明确表达对宪法问题的判断。也就是说，立法机关通过立法活动从事的宪法判断能否产生法律上的拘束力，仍在一定程度上仰赖其他主体的认可，而违宪审查机关的宪法判断则不依赖于其他主体的认可便可在法律上产生效力。
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